{"id":63217,"date":"2026-01-23T12:03:48","date_gmt":"2026-01-23T12:03:48","guid":{"rendered":"https:\/\/psoecanarias.com\/web\/?p=63217"},"modified":"2026-04-17T13:03:56","modified_gmt":"2026-04-17T12:03:56","slug":"un-primer-analisis-de-la-nueva-propuesta-de-financiacion-autonomica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/psoecanarias.com\/web\/un-primer-analisis-de-la-nueva-propuesta-de-financiacion-autonomica\/","title":{"rendered":"Un primer an\u00e1lisis de la nueva propuesta de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica"},"content":{"rendered":"

El pasado viernes 9 de enero de 2026, la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda del Gobierno de Espa\u00f1a presentaba p\u00fablicamente la propuesta de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n para las 15 comunidades aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan, entre las que se encuentra Canarias. Presentar un modelo de financiaci\u00f3n en los tiempos que corren es todo un acto de valent\u00eda puesto que el an\u00e1lisis sosegado escasea y cada vez es mayor la tendencia al histrionismo y la desmesura. Inmediatamente han salido valoraciones negativas de todo tipo, incluidas las del partido popular, algunos barones socialistas y desde el Gobierno de Canarias.<\/p>\n

Hace unas semanas acud\u00eda a un interesante desayuno informativo donde la consejera de Hacienda del Gobierno de Canarias presentaba el proyecto de ley de presupuestos para la Comunidad Auton\u00f3mica de Canarias del ejercicio 2026. En la presentaci\u00f3n, la consejera se\u00f1al\u00f3, con buen criterio, que hab\u00eda dos grandes preocupaciones a largo plazo en las finanzas canarias. En primer lugar, el pr\u00f3ximo programa financiero plurianual de la Uni\u00f3n Europea, que parece que dejar\u00e1 todo el margen de decisi\u00f3n en el reparto a los estados miembros. Y, en segundo lugar, el futuro modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mico, puesto que en torno a un 75% de los ingresos de los presupuestos de Canarias proceden del modelo de financiaci\u00f3n.<\/p>\n

Alertaba la consejera que el posible cupo catal\u00e1n que se iba a plantear reducir\u00eda en unos 4.000 millones de euros los recursos para Canarias. Compensar esta p\u00e9rdida de recursos ser\u00eda terrible para la econom\u00eda canaria, teniendo que adoptar medidas dr\u00e1sticas de subida de impuestos o de bajada de gasto para paliar este drenaje de recursos. Lo plante\u00f3 como el peor escenario posible, pero a todos los asistentes al acto se les atragant\u00f3 el desayuno.<\/p>\n

Partiendo de este escenario pens\u00e9 que el anuncio de la nueva propuesta para el modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mico que sigue manteniendo a las 15 comunidades aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan dentro ser\u00eda un alivio. Y a\u00fan m\u00e1s saber que Canarias no perder\u00eda 4.000 millones de euros anuales, sino que ganar\u00eda como m\u00ednimo 611 millones de euros al a\u00f1o. Pero la pol\u00edtica ya no obedece a relatos coherentes, sino que el nuevo \u201cclaiming\u201d gubernamental pas\u00f3 a ser el robo de 437 millones de euros.<\/p>\n

Los partidos del Gobierno se rasgaron la camisa. Algunos amenazaron incluso con ir a los tribunales, incluso aunque se tratase de una Ley Org\u00e1nica aprobada por mayor\u00eda absoluta del Congreso de los Diputados. Los analistas imbuidos en este clima de negatividad tambi\u00e9n consideraban negativa la nueva propuesta. Ahora bien, en algo s\u00ed ten\u00edan raz\u00f3n todos al valorar la propuesta. Todos afirmaban desconocer la letra peque\u00f1a y que hasta que no vieran los detalles pues que no se actuar\u00eda, pero ojo, estaban muy enfadados y estar\u00edan muy vigilantes.<\/p>\n

La letra peque\u00f1a no se conoce porque a\u00fan no est\u00e1. De lo que se dispone es del esbozo realizado por la ministra y las cifras manejadas por su Gabinete. Pero lo que quiero explicar en lo que resta de este an\u00e1lisis es lo que se conoce sobre la propuesta, que no es poco, y por qu\u00e9 creo que se est\u00e1n cometiendo errores de bulto en su evaluaci\u00f3n. De hecho, aqu\u00ed les dejo mi conclusi\u00f3n por adelantado: sin menoscabo de que se puedan producir mejoras en la propuesta, Canarias est\u00e1 tardando en dejarla bien atada. Veamos por qu\u00e9.<\/p>\n

La principal cr\u00edtica que se realiza a la propuesta son las cuentas de la vieja que explicaba Jos\u00e9 Carlos Francisco. Si se reparten 21.000 millones de euros nuevos y a Canarias le corresponden 611 millones de m\u00e1s, entonces tomando la poblaci\u00f3n ajustada de 2023 esto supondr\u00e1 que mientras que a la media nacional se le asignar\u00edan 466 euros m\u00e1s por habitante ajustado a Canarias s\u00f3lo se le asignar\u00edan 272 euros. Y qu\u00e9 decir si lo comparamos con los 606 euros que le corresponder\u00edan a Catalu\u00f1a o los 725 euros de Comunidad Valenciana. Ahora bien, nadie destac\u00f3 que a comunidades como Cantabria o Extremadura le corresponder\u00edan 0 euros m\u00e1s, que a La Rioja 75,5 euros o Castilla y Le\u00f3n, Galicia y Asturias 105, 202 o 231 euros respectivamente.<\/p>\n

Tampoco nadie tuvo en consideraci\u00f3n verificar cu\u00e1l era la l\u00f3gica de este esquema de reparto de los nuevos fondos. Un simple an\u00e1lisis habr\u00eda verificado su estrecha correlaci\u00f3n con la posici\u00f3n neta de cada CCAA en el modelo actual. En el Gr\u00e1fico 1 se muestra a todas las comunidades aut\u00f3nomas en funci\u00f3n de si son receptoras netas de recursos o si son aportadoras. En Canarias hemos eliminado el impacto del REF que siempre incluye \u00c1ngel de la Fuente en sus c\u00e1lculos, que es la fuente de la que hemos obtenido la informaci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

En el gr\u00e1fico observamos que Canarias es la principal comunidad aut\u00f3noma perceptora de recursos por poblaci\u00f3n ajustada del sistema, debido b\u00e1sicamente a que no contribuimos nada en el IVA, pero nos beneficiamos del reparto del 75% que se realiza entre todas las regiones del r\u00e9gimen com\u00fan. Las comunidades que menos recursos adicionales reciben del nuevo modelo son aquellas que tienen mejor posici\u00f3n neta como Extremadura, Cantabria, La Rioja, Galicia, Castilla y Le\u00f3n y Asturias. Las excepciones son, precisamente, Canarias y Castilla La Mancha.<\/p>\n

De hecho, en la ausencia de recaudaci\u00f3n por IVA es donde radica la principal dificultad de cualquier tipo de modelo de financiaci\u00f3n para Canarias, pues aportando cero recursos en un impuesto tan importante en la cesta de recaudaci\u00f3n com\u00fan como es el IVA para el sistema, no hay aritm\u00e9tica posible que permita situar a Canarias en una buena posici\u00f3n respecto a la media nacional. Siempre he considerado que el futuro de la financiaci\u00f3n canaria debe pasar por una especie de \u201ccupo inverso\u201d.<\/p>\n

Para mostrar c\u00f3mo ha actuado hist\u00f3ricamente esta limitaci\u00f3n, a continuaci\u00f3n, representamos la evoluci\u00f3n durante el periodo 2002-2023, eliminando los recursos del REF que gestiona la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias. El Gr\u00e1fico 2 muestra un patr\u00f3n muy claro de infrafinanciaci\u00f3n de Canarias respecto a la media nacional desde 2002 hasta la actualidad y en los dos \u00faltimos modelos de financiaci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Efectivamente, tomando como base 100 el valor de la financiaci\u00f3n homog\u00e9nea efectiva a competencias homog\u00e9neas por habitante de la media de las 15 comunidades de r\u00e9gimen com\u00fan, observamos que el valor de Canarias ha estado sistem\u00e1ticamente por debajo de esa referencia. Durante gran parte del periodo se encontraba incluso por debajo del 90% y en el a\u00f1o 2009 alcanzamos una cifra inferior al 85%. Es decir, desde que hay datos recopilados de forma homog\u00e9nea, la financiaci\u00f3n de Canarias por poblaci\u00f3n ajustada ha sido inferior a la media y siempre encontr\u00e1ndose entre las comunidades aut\u00f3nomas peor financiadas.<\/p>\n

La situaci\u00f3n mejor\u00f3 sensiblemente entre 2014 y 2017 como consecuencia de la negociaci\u00f3n entre Canarias y el Estado para la condonaci\u00f3n de los 160 millones que segu\u00edan deveng\u00e1ndose anualmente del IGTE por parte del Estado a la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, y por la inclusi\u00f3n, en la Ley de Presupuestos del Estado para el a\u00f1o 2017, de la disposici\u00f3n final d\u00e9cima novena, de modificaci\u00f3n del sistema de financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan, que supuso la desvinculaci\u00f3n de los recursos del REF del c\u00e1lculo del fondo de competitividad a partir de la liquidaci\u00f3n de los recursos del Sistema de Financiaci\u00f3n de 2015 y con vigencia indefinida. Dicha aplicaci\u00f3n fue progresiva pues en 2015 se minoraba el importe del fondo en un 57% y en el a\u00f1o 2016 en un 30%, entrando plenamente en vigor en el a\u00f1o 2017. Estos cambios supusieron que nuestra financiaci\u00f3n pasara de un 87% de la media nacional a un 95-96%, que se ha mantenido entre 2017 y 2023, lo que fue un avance importante en los intereses colectivos de Canarias.<\/p>\n

Pues bien, si incluy\u00e9ramos de forma comparativa c\u00f3mo quedar\u00eda la financiaci\u00f3n por poblaci\u00f3n ajustada de Canarias respecto a la media nacional al aplicar la nueva propuesta de modelo de financiaci\u00f3n (utilizamos para ello los c\u00e1lculos realizados por \u00c1ngel de la Fuente en \u201cSobre la propuesta de reforma de la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica: un primer an\u00e1lisis), obtendr\u00edamos que la financiaci\u00f3n por habitante de Canarias se situar\u00eda en un 95% de la media nacional; es decir, se consolida el posicionamiento alcanzado en estos \u00faltimos a\u00f1os, lo que supone desde mi perspectiva un punto de partida positivo, pues no olvidemos que estos umbrales han sido obtenidos muy recientemente (a partir de 2017) y con mucho esfuerzo.<\/p>\n

Pero lo que me parece m\u00e1s interesante es que el nuevo modelo de financiaci\u00f3n propuesto viene asociado a una reforma paralela del Fondo de Competitividad Interterritorial (FCI). De tal forma que, aquellas comunidades aut\u00f3nomas que, como Canarias, queden con este nuevo modelo con una financiaci\u00f3n por poblaci\u00f3n ajustada por debajo de la media nacional recibir\u00e1n una dotaci\u00f3n anual extraordinaria del FCI equivalente al importe necesario para situar a esa comunidad aut\u00f3noma en la media nacional. Teniendo en cuenta las circunstancias de Canarias que partir\u00eda de un 95%, seg\u00fan nuestras estimaciones, esto supondr\u00eda recibir como m\u00ednimo en torno a 500 millones de euros adicionales del FCI.<\/p>\n

Es decir, seg\u00fan el nuevo esquema propuesto, Canarias recibir\u00eda del nuevo sistema de financiaci\u00f3n un 95% de los recursos de la media nacional por poblaci\u00f3n ajustada consolidando la posici\u00f3n en el modelo actual, a los que se suman otros 500 millones de euros adicionales del FCI, lo que nos colocar\u00eda en un 100% de los recursos de la media nacional y, adem\u00e1s, contar\u00edamos por completo con todos los recursos generados por nuestro REF. El incremento estimado de recursos ser\u00eda por tanto de 1.111 millones de euros para Canarias con el nuevo modelo, un aumento de 495 euros por poblaci\u00f3n ajustada, superando as\u00ed la aportaci\u00f3n media que hace el nuevo sistema (466 euros).<\/p>\n

Por estos hechos objetivos considero que la posici\u00f3n de partida de la propuesta realizada es buena para Canarias. Hay aspectos que se pueden mejorar, por supuesto. Habr\u00eda que pelear una ponderaci\u00f3n de un 0,6% de la insularidad en el c\u00e1lculo de la poblaci\u00f3n ajustada (manteniendo su nivel actual), defender que la superficie de Canarias se calculara contemplando tambi\u00e9n nuestro mares interiores (como recoge el Estatuto de Autonom\u00eda), que en el fondo clim\u00e1tico se incluyera a Canarias en las mismas condiciones que las regiones mediterr\u00e1neas dadas nuestras objetivas vulnerabilidades al cambio clim\u00e1tico o negociar que los recursos extraordinarios que se proponen del FCI se pueden destinar no s\u00f3lo a gastos de capital sino tambi\u00e9n a determinados gastos corrientes que influyen claramente sobre nuestro potencial de crecimiento y productividad como la formaci\u00f3n profesional dual, la educaci\u00f3n de 0 a 3 a\u00f1os, los programas de I+D+i, la financiaci\u00f3n de la Universidades p\u00fablicas…<\/p>\n

Valoremos bien informados y con objetividad las ventajas que aporta esta propuesta de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica a Canarias y trabajemos de la mano para defender las cuestiones que desde el archipi\u00e9lago entendemos fundamentales, como han sabido hacer otros. Seamos proactivos, tomemos el liderazgo y defendamos los intereses de Canarias, en este asunto merece bastante la pena.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Art\u00edculo de opini\u00f3n del compa\u00f1ero Antonio Olivera sobre la propuesta de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n planteado por el Gobierno de Espa\u00f1a. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":63222,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1186],"tags":[1252],"class_list":["post-63217","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","tag-antonio-olivera"],"featured_image_src":"https:\/\/psoecanarias.com\/web\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Antonio-Olivera-foto.jpg","author_info":{"display_name":"PSOE Canarias","author_link":"https:\/\/psoecanarias.com\/web\/author\/admin\/"},"yoast_head":"\nUn primer an\u00e1lisis de la nueva propuesta de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica | PSOE Canarias<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" 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